Ну, у хаоситов не так много тяжёлой пехоты. Обычных варваров обычные мечники всё же сдерживают, а мушкетёры стреляют метче (хоть и с меньшим уроном), чем хаоситы метают топоры.
У имперцев, кстати, есть своя тяж. пехота - крутые ребята в латах и с двуручниками, которые с рыцарями #Godname# разобраться могут... Но тут в дело вступает тот факт, что у хаоситов таких бронированных ребят втрое-вчетверо больше.
Ещё жрецы-сигмариты могут воскрешать павших солдат, не отвлекаясь от размахивания молотом, чего хаоситы лишены.

ИМХО, Империя вообще продолжает выживать только из-за эльдар, чьи лучники периодически выкашивают целые отряды конницы, пока она к ним скачет.